De komende 10 jaar zal er in Borger Odoorn sprake zijn van:
- vergrijzing en krimp;
- schaalvergroting in landbouw, maar ook in andere economische sectoren doorzetten;
- is de invloed van het veranderende klimaat onzeker.
De basis voor de ruimtelijke ontwikkeling van Borger-Odoorn wordt gevormd door de kenmerken van het landschap.
Het landschap van de gemeente Borger-Odoorn kent een driedeling op basis van ontstaansgeschiedenis:
- Het (noord)westelijke deel wordt gevormd door het Zand op het Drents-Friese keileemplateau en de Hondsrug;
- Het oostelijke en zuidwestelijke deel van de gemeente is veenkoloniaal landschap;
- Het Hunzedal, het centrale deel, dat grofweg de scheiding markeert tussen zand- en veengebied, is nagenoeg opgegaan in het veenkoloniaal landschap.
Binnen de drie deelgebieden zijn kernkwaliteiten te ontdekken die de landschappelijke basis vormen voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.
Deze landschappelijke basis is de ‘robuuste laag’ van Borger-Odoorn. De robuuste laag bevat onder andere:
de Hondsrug,
de bos- en heidegebieden,
de openheid van het veenkoloniaal landschap,
de lintstructuren in het veen en de esdorpen.